Опять же, постою, послушаю, что скажут другие эксперты, но мне ситуация кажется довольно интересной (если не права, прошу поправить). Вот почему.
С одной стороны: постановление Правительства «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания», гласит, что: исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие) (пятый пункт Правил). То есть запрет употреблять пищу и напитки, которые были принесены с собой, кажется вполне себе законным и миролюбивым, особенно вкупе с вышеуказанными про курение и верхнюю одежду.
То есть логика тех, кто приветствует данный запрет (сама администрация заведений), по всей видимости, в том, что «Вот это мое уютное кафе, я его строил, делал, это моя частная собственность, какие правила хочу установить, такие и устанавливаю, не хотите - идите в другое место. А у меня будет именно так. Вам верхнюю одежду снять жалко, что ли? И с едой своей, пожалуйста, не приходите - я бы сам очень вас накормить хотел».
С другой стороны: в законе о защите прав потребителей есть замечательная статья 16, которая запрещает каким-либо образом навязывать свои товары, работы и услуги потребителю, а если точнее: запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). И все это написано не просто так - за нарушение предусмотрена и своя санкция (ст. 14.8 КоАП, «Нарушение иных прав потребителей») - штраф от десяти до двадцати тысяч рублей.
Без контекста ситуации не очень понятно, а при чем здесь эти две статьи, а дело вот в чем. Противники запрета обычно уповают именно на эти две статьи с такой интерпретацией, что если вам запретили приносить и питаться своей собственной едой в заведении, то вам, по логике, обязательно надо приобрести что-то у этого самого заведения. И этим самым вам навязываются лишние услуги. Но с другой стороны, если вам запретили что-либо приносить и есть, то вы можете ведь просто посидеть за столиком, в окно поглядеть, вай-фай словить, меню полистать, так в итоге ничего не заказать и уйти. Но если посмотреть на реалии, то если вы будете себя подобным образом вести, то в большинстве случаев вас попросят удалиться или намекнут, что просто прийти и сесть не очень прилично. То есть что-то заказать все равно придется. Вот уже и навязывание пошло.
В конце концов, может, именно у этого заведения как раз в своих локальных правилах и прописано, что запрещается визит потребителя в данное место без дальнейших заказов еды и напитков.
Резюме: мне кажется, что путь разрешения лежит именно в этих самых правилах поведения посетителей, если они вообще у кафе есть. Что написано - то и запрещается, что не написано - то разрешено.
Что же касается кинотеатров (как я поняла, основная проблема и боль состоит именно в этом), то тут чаще встают на сторону посетителей. Вот, например Потому что и правила оказания услуг там свои, и вывести зрителя из кинотеатра можно лишь в исключительных случаях, и «своя еда» к этим случаям совершенно не относится.
Редакция The Village Беларусь с помощью экспертов отвечает на самые разные вопросы, которыми задаются горожане. В этот раз мы узнали, можно ли приносить в кафе и рестораны свою еду и напитки. Мы спросили у юриста и представителей минских заведений, что они на этот счет думают.
Можно ли зайти на обед в бистро со своей бутылкой воды? Можно ли прийти в кафе, заказать какую-то еду, а потом достать свои бутерброды? Можно ли заказать кофе и выпить его со своим собственным куском пирога? Могут ли родители заказать в кафе еду для себя, а детям достать свои припасы или приготовить смесь? Можно ли пронести свой алкоголь?
Кафе Enzo:
К сожалению, со своим к нам приходить нельзя. Если замечаем, что посетитель достает свою еду или напитки, объясняем, что так нельзя делать, что лучше заказать что-то из нашего меню. Официально запрета нет, но мы ведь несем ответственность за то, что едят люди. Мы полностью уверены в том, что мы даем нашим гостям, но не можем быть уверены в том, что люди приносят с собой, и нести за это ответственность. Для детей, конечно, всегда делаем исключение, а для тех, у кого аллергия, стараемся что-то подобрать.
Рестобар «Буфет»:
В рестораны априори нельзя приходить со своей едой. Мы же не приходим в кинотеатр с ноутбуком и не смотрим там свой фильм. Если это дети или диабетики, то такие ситуации допускаются. Но обычно детям заказывают детскую еду, максимум, что приносят с собой - это детские смеси. Диабетики обычно ходят в определенные рестораны, где есть нужная им еда, или говорят официанту про аллергию и продукты, которые они не могут есть. Тогда официант порекомендует блюда без яиц, или без лактозы, или без других аллергенов.
Если мы заметим, что клиент достает свою еду, к нему подойдет старший администратор и скажет, что так не положено делать. На вопрос «почему?» говорим, что мы отвечаем за качество нашей еды. И если клиент станет есть и нашу еду, и свою, а потом с ним что-нибудь случится, - то пострадать может наше заведение.
Но если компания заказывает банкет, то можно индивидуально оговорить, что какой-то алкоголь они принесут с собой.
Кафе «Оливье»:
Нет, продукты и напитки в обычной ситуации проносить нельзя. Только если это банкет по случаю свадьбы или дня рождения, и есть предварительная договоренность с заведением. Если бы гость пришел к нам на обед со своей бутылкой воды или колы, мы бы предложили оставить ее в гардеробе.
Кафе «Грюнвальд»:
Свою еду у нас есть нельзя, как и пить свои напитки. Если это ребенок и детское питание для него - то можно. Если мы замечаем, что посетитель достает свою еду, мы его предупреждаем, что так делать не стоит. Конечно, выгонять не будем. Запрет объясняется тем, что мы несем ответственность за свои приготовленные продукты. Вы можете принести что угодно - свежее, не свежее, - и отравиться, а потом с претензиями придете к нам: мол, отравились нашей едой или нашими напитками. Можете взять чашку кофе на вынос в другом заведении, прийти к нам, а потом сказать, что отравились нашей водой с лимоном.
На банкет можно договориться и прийти со своим алкоголем, если вы соблюдаете определенные условия. При этом принесенный алкоголь обязательно должен быть закрыт, мы проверим каждую бутылку.
Кафе Newscafe:
Со своей едой или напитками - боюсь, что нет, у нас так не принято. Если мы заметим такой факт - то вежливо сделаем замечание, чтобы не смутить гостя. У нас есть прекрасное меню, в котором можно выбрать еду на любой вкус, - наша еда никого не разочарует. Если же это родители с маленькими детками и какое-то детское питание в баночках, то, конечно же, мы такое не запрещаем.
Кафе Bistronomia:
По нормам санэпидемстанции, мы отвечаем за ту еду, которой кормим гостей. Если после нашей еды вам стало нехорошо - мы за это отвечаем. А если вы приходите в наше заведение со своей едой, и с вами что-то случится, - то за это мы отвечать уже не можем. Так что, как и все остальные заведения, мы не разрешаем приходить со своей едой. Если мы такое заметим - то подойдем и скажем, что у нас такое не разрешено.
Если это родители с маленькими детьми, то тогда сами родители берут на себя ответственность за приготовление смеси, например. На банкет со своим алкоголем - на общих условиях такое тоже не разрешается, каждый случай надо оговаривать отдельно. Еда и алкоголь - это немного разные позиции.
Прямого запрета на пронос и употребление своей еды в официальных документах нет. Точно так же, как нет и наливать кофе в вашу чашку. Но в Законе Республики Беларусь от 8 января 2014 года № 128–3 «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь» в статье 11 сказано:
- 3. При организации и осуществлении общественного питания субъекты общественного питания вправе определять:
- 3.2. порядок и условия осуществления общественного питания, в том числе:
- ассортимент продукции общественного питания;
- меню;
- перечень оказываемых услуг, связанных с осуществлением общественного питания;
- способы доведения до покупателей информации о предлагаемых для продажи продукции общественного питания и товарах, об оказываемых услугах, связанных с осуществлением общественного питания;
- [...]
- 3.5. иные условия организации и осуществления общественного питания.
Значит, в кафе или ресторане посетителю могут запретить есть свою еду - этот запрет подпадет под пункт «иные условия организации и осуществления общественного питания». Но можно попробовать отстоять свои права: раз не запрещено - значит, разрешено?
Сергей Зикрацкий
Свои права можно отстоять только тем, что ты их будешь реализовывать. Но если тебе запрещают есть свою еду - остается уйти и потом жаловаться, чтобы кого-то наказали за нарушение твоих прав. Прямо на месте вряд ли получится что-то решить. Как, например, запрет на фотографирование в магазинах. Как в таком случае отстоять свои права? Либо ты продолжаешь фотографировать и провоцируешь сотрудников на конфликт, а потом в милиции разбираешься, кто прав, а кто виноват, - либо ты не продолжаешь фотографировать, конфликт не провоцируешь, а потом жалуешься в суд или другой государственный орган.
Можно потребовать книгу жалоб и написать, что, мол, мне запрещают в кафе есть свою еду. Тут вопрос исключительно в эффективности тех или иных механизмов. Этот механизм - запись в книге - может быть полезным, если надо зафиксировать какой-то факт. Даже не для того, чтобы добиться справедливости, а чтобы просто зафиксировать сам факт. Тогда мы оставляем запись в книге замечаний и предложений, получаем на нее ответ: все было сделано в рамках закона. И нас даже не всегда интересует сам ответ - мы и так понимаем, что там будет написано, - нас, скорее, интересует сам факт, что администрация организации своим ответом признает, что те или иные действия были совершены.
Если произошел очевидный произвол, и мы хотим до руководства заведения донести, что их сотрудники занимаются произволом, - тогда имеет смысл писать в книгу замечаний и предложений. А если вопрос лишь в политике организации, то мы эту политику организации замечаниями в книге не изменим. То есть, книга жалоб - это механизм, который предусмотрен государством, но его эффективность может вызывать сомнения.
Текст: Александр Лычавко
Аквапарки, кинотеатры, развлекательные центры, клубы и многие другие заведения наживаются на потребителях зачастую незаконными способами. Одним из таких способов является запрет на пронос на территорию коммерческой организации еды и напитков, который осуществляется с целью повышения выручки за счет увеличения продаж в барах, расположенных внутри заведения.
С точки зрения закона
Ст. 35 ч. 2 Конституции РФ предусматривает право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При отказе в проходе куда-либо с напитком, Вам не позволяют распоряжаться по своему усмотрению своим имуществом, не ограниченным в гражданском обороте на территории РФ.В случае если у коммерческой организации имеется возможность оказать услугу, но данная организация отказывает потребителю по причине наличия у него незапрещенных в обороте вещей, происходит нарушение ст. 426 ч. 3 Гражданского кодекса РФ. Ст. 426 ч. 5 ГК РФ говорит о том, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны. Ст. 16 ч. 1 ЗоЗПП гласит, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.
На основании вышеизложенных статей можно однозначно сделать вывод о том, что запрет на пронос имущества (в том числе еды и напитков), не запрещенных и не ограниченных в гражданском обороте на территории Российской Федерации, является незаконным. В случае обнаружения такого запрета необходимо обратиться в Роспотребнадзор, если при входе также сотрудники частного охранного предприятия проводят граждан с целью обнаружения еды и напитков, то необходимо направить жалобу в полицию, в отдел лицензионно-разрешительной работы.
Основания для отказа предоставить услугу
Существует ряд законов, регламентирующих деятельность конкретных коммерческих организаций, которые четко прописано, в каких случаях у организации есть право не оказывать кому-либо свои услуги. Так, согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от 17 ноября 1994 г. N 1264 «Об утверждении Правил по киновидеообслуживанию населения», администрация киновидеозрелищного предприятия вправе не допустить зрителя на просмотр или удалить из зала в случае нарушения зрителем общественного порядка и причинения вреда имуществу киновидеозрелищного предприятия. Любые иные причины отказа предоставить услугу являются незаконными.Отказ в обслуживании в кафе, ресторане или баре
Отдельно следует выделить кафе, рестораны, бары и иные организации, основным видом деятельности которых является оказание услуг общественного питания. Основным постановлением, регламентирующим данный вид деятельности, является Постановление Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания». В соответствии с п. 5 данного постановления, исполнитель вправе самостоятельно устанавливать в местах оказания услуг правила поведения для потребителей, не противоречащие законодательству Российской Федерации (ограничение курения, запрещение нахождения в верхней одежде и другие). Как было написано ранее, отказ в оказании услуг на основании наличия у потребителя еды или напитков является незаконным, а значит и подобные правила, установленные в заведения общественного питания, являются незаконными. Услуга по предоставлению столов и стульев для потребителей является дополнительной бесплатной услугой и в соответствии с ЗоЗПП должна представляться любому потребителю. Поскольку в соответствии с ЗоЗПП потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то любой гражданин вправе зайти в кафе со своей пищей, сесть за стол и, покусывая её, выбирать, что ему хочется заказать.У меня вопрос: относится ли все это к заведениям общественного питания? Можно ли по закону прийти в кафе со своим пивом и закусками? А если я закажу пиво, а еду буду есть свою?
Если я достану свою еду, а мне запретят или вообще попросят уйти, могу ли я ссылаться на то решение суда и просить книгу жалоб? Стоит ли жаловаться на такие ограничения в Роспотребнадзор?
Ольга, нам нечем вас порадовать. В кафе нельзя приходить со своей едой, если кафе против. Решение суда по поводу аквапарков в этой ситуации не подойдет. В кинотеатр, на стадион и в парк можно со своей едой, а в кафе и ресторан - нельзя.
Редакция
Чем питание в кафе отличается от аквапарка
Аквапарк, боулинг или детская комната - это место для отдыха. Люди приходят туда, чтобы купаться, а не есть. Питание на территории - дополнительная, а не основная услуга. И кафе на территории аквапарка - это отдельный объект. Отношения между посетителями мест отдыха и заведением регулирует закон о защите прав потребителей.
Кафе в торговом центре или отдельно стоящий ресторан - это заведение общественного питания. Люди приходят туда, чтобы поесть. Здесь работают специальные правила , которые утвердило правительство. С одной стороны, посетитель кафе - это потребитель и его защищают общие нормы. С другой стороны, есть подзаконный акт, который конкретизирует, как именно нужно оказывать услуги в кафе и ресторанах.
Что правила говорят о своей еде в кафе
Когда посетитель приходит в кафе или делает заказ, он фактически заключает договор. Условия этого договора определяет кафе. Если посетитель хочет заключить договор, он должен с ними согласиться.
Например, среди условий по поводу еды могут быть такие:
- за столиками нельзя сидеть в верхней одежде или есть свою еду;
- со своей едой разрешается, но нужно сделать заказ на 500 рублей;
- свою еду можно только детям;
- еду с собой приносить нельзя, а напитки можно.
Если в кафе есть запрет на свою еду, это не нарушение, а условие, которое оно может установить по закону.
Но есть требование: эти правила кафе обязано донести до посетителей каким-то понятным и заметным способом. Например, написать в меню, в уголке потребителя или возле кассы. В разных кафе могут быть разные условия. Но в одном заведении они не могут быть разными для посетителей. Все клиенты могут заключать договор на равных: по одним и тем же ценам и с одинаковыми правилами. Если условия одного заведения не подходят, можно выбрать другое.
У заведений общепита конкретная цель: готовить еду и обслуживать посетителей. Кафе отвечает за качество еды, и в случае чего с него спросят. Если гости будут приносить свою еду, отвечать за ее качество кафе не сможет.
Чтобы узнать, можно ли приносить в кафе свою еду, нужно просто спросить об этом кассира или администратора. Или попросите показать правила, где описаны условия обслуживания. Так можно составить перечень заведений, где можно пить свое пиво и есть свою еду.
Иногда заведение просто входит в положение клиента, даже если в правилах допущений нет. Например, если кто-то из гостей не пьет напитки с сахаром или ребенку нужна особенная еда.
Не спешите угрожать жалобой в Роспотребнадзор. Если кафе подготовилось, она будет бесполезной.
Но если в условиях заведения ничего нет о запретах на свою еду, а вам нужно быть именно здесь и именно со своим питанием, защищайте свои права. Все нарушения фиксируйте: например, можно сфотографировать правила на доске для потребителей. Что не запрещено, то разрешено.
Фейсконтроль
Иногда кафе пользуются своими правами устанавливать ограничения и перегибают палку. Например, отказывают посетителям в обслуживании или даже не пускают их. Причем причину не называют: просто не пустим и все, лицом не вышли.
Это незаконно. В условиях обслуживания должно быть конкретное ограничение с понятными критериями. Например, не пустить в ресторан в грязной одежде или в состоянии опьянения можно - тогда в правилах должно быть так и написано. Но отказать в обслуживании из-за недостаточно приятной внешности нельзя. И тем более нельзя отказать в посещении кафе инвалиду или по национальному признаку. Это уже нарушение правил публичного договора и прав потребителя.
Ход разбирательства
При вынесении решения суд руководствовался следующими нормами права:
Итак, проходить в места развлечений и отдыха со своими напитками и едой можно! И если администрация говорит вам об обратном, ссылаясь на внутренние правила, они нарушают закон!
Давайте выйдем из правовых норм и прямо скажем, о чем предмет спора. О том, что в подобного рода заведениях, как правило, действуют свои точки общепита по продаже продуктов и напитков. А это дополнительный заработок. Нельзя со своими продуктами, но проголодались? Отправляйтесь в местный буфет/кафе и покупайте продукцию там, причем, чаще по ценам, серьезно отличающимся от цен в магазинах. При этом не стоит забывать, что в аквапарке посетитель ведет себя активно, проводит продолжительное время, а значит, с большой долей вероятности начнет испытывать голод и жажду.
Очевидно, что запрет на потребление продуктов возможен, например, в самом бассейне или близ него, поскольку есть санитарные нормы. Но это не мешает установить или создать площадки для перекусов в других помещениях аквапарка. Судебное решение только подтвердило, что посетитель аквапарка — это не «дойная корова», с которой (или из кошелька которой) нужно выжимать все соки.
Кстати, разного рода заведения, в погоне за прибылью, часто устанавливают собственные правила, которые идут вразрез с законодательством: «согласно политике нашего клуба...», «в соответствии с правилами нашего заведения...», и так далее. Поэтому, когда потребитель занимает жесткую позицию и сам или посредством юристов обращается в надзорные органы или суд, и «политика», и «правила» приводятся в соответствие.